Ekonomist, br.152, 21.04.2003.
Autor: Milan Obradović
Nije
bitan zakon?
Da li je moguća transformacija i promena u medijima
ako se na samom početku tog sizifovog posla ne poštuju
odredbe zakona koji treba konačno da uredi tu oblast?
Može li javnost nakon izbora članova Saveta za radiodifuziju
"pretresti" ličnosti koje će da "vedre
i oblače" našim radiodifuznim nebom?
Ako su frekvencije jedno od najvrednijih dobara svake
zemlje, logično je da izbor ljudi koji će uređivati
radiodifuziju zaslužuje najveću pažnju. Zato je i
uneto u Zakon o radiodifuziji da će Skupština Srbije
najmanje trideset dana pre odlučivanja o izboru članova
Radiodifuznog saveta javno objaviti sve važeće liste
kandidata sa osnovnim biografskim podacima. Ta odredba
omogućava javnosti da se izjasni o pretedentima za
mesto u Radiodifuznom savetu pre njihovog izbora.
Jer, postupak za smenu je veoma komplikovan, skoro
nemoguć. To je smišljeno da bi članovi Saveta bili
nepristrasni i pod manjim uticajem dnevne politike.
Ali, takva zaštita predstavlja problem ako bi u taj
Savet ušao neko ko ne zadovoljava postavljene kriterijume
za izbor. A da javnost ima snagu, pokazao je slučaj
kandidovanja za člana Saveta bivšeg prodekana ETF,
kad je javno postavljeno pitanje njegovog kredibiliteta
i povezanosti za prethodnim režimom. Ta kandidatura
je povučena.
Međutim, potom je Vlada Srbije najavila svog kandidata,
Nenada Cekića, bivšeg direktora i glavnog i odgovornog
urednika Radija Indeks (sad je asistent na Filozofskom
fakultetu) 8. aprila, a Skupština Srbije Vladimira
Cvektovića (saradnik na Institutu za filozofiju i
društvenu teoriju i bivši član Upravnog odbora Radija
Indeks) 11. aprila, na sam dan izbora članova Saveta.
Ono što je interesantno je zašto je toliko odugovlačeno
sa kandidatima za Radiodifuzni savet, kad je zakon
donet još jula prošle godine, i zašto je potom "zbrzana"
nominacija i izbor ova dva člana Saveta?! Da li je
to proceduralna greška koja je nebitna, i ako jeste
zašto zakon uopšte ima tu odredbu?
Osnovni problem koji donosi ekspresno biranje članova
saveta je pitanje konflikta interesa, tj. koliko su
kandidati nepristrasni i da li su "raskrstili"
za svojim medijskim kućama. Miloš Živković, pravnik
i član radne grupe za izradu nacrta Zakona o radiodifuziji,
smatra da s tim u vezi postoji još jedna proceduralna
greška:"Ona se odnosi na izjave o sukobu interesa
koje su se trebale uzeti pre izbora, a, po mom saznanju,
to nije učinjeno. Jer, razrešenje je komplikovano,
za njega treba 126 glasova u Skupštini, i to tek kad
se utvrdi sukob interesa, ili nastupi neki drugi uslov
predviđen zakonom".
"Što se tiče druge proceduralne greške, to
je nepoštovanje roka od 30 dana za objavljivanje biografija
kandidata u javnosti pre izbora. To u slučaju kandidata
Nenada Cekića i Vladimira Cvetkovića, po mojim saznanjima,
nije učinjeno", navodi Živković. Ova odredba
je preuzeta iz engleskog zakona, kako bi se biografije
kandidata pretresle u javnosti. Cekić je bio kandidovan
8. aprila, a Cvetković na dan izbora. Kod Cekića se
mnogi pitaju da li je samo formalno prekinuo veze
sa firmama koje imaju dozvole za radiodifuziju, što
dovodi u sumnju njegovu buduću nepristrasnost.
"Cekić je učestvovao i u javnim raspravama
kad je doveo u pitanje čitav zakon, a sad treba da
ga sprovodi. I koji je razlog za biranje Cvetkovića
u Radiodifuzni savet, da li on ima neke veze sa medijima?"
- pita Rade Veljanovski, novinar i član radne grupe
za pripremu nacrta Zakona o radiodifuziji.
Kršenje članova zakona nije dobar početak uređivanja
medijskog haosa u Srbiji, pa makar to bile samo proceduralne
greške. Jer, ako te procedure nisu važne, zašto su
uopšte takve odredbe u zakonu postavljene, a Skupština
ih usvojila? I da li Ujedinjeno kraljevstvo, kao kolevka
vladavine prava, ima loš zakon koji predviđa sud javnosti
u važnim pitanjima? Ima li osnova da se poveruje da
na ovaj način neko hoće da ima "svoje ljude"
na ovako važnoj poziciji?
Predlagače ova dva kandidata, nismo uspeli da kontaktiramo,
kao ni Vladimira Cvetkovića. Nenad Cekić nije imao
komentar na ova pitanja. A da je stvar ozbiljna, upozorava
Vojin Dimitrijević, profesor na Pravnom fakultetu:
"Pošto se o ovim novim članovima Saveta javnost
nije izjasnila, možda treba pokrenuti postupak pred
Ustavnim sudom".
|